各省屬企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范省屬企業(yè)融資擔(dān)保行為，服務(wù)企業(yè)融資，防控?fù)?dān)保風(fēng)險，推動企業(yè)提升抗風(fēng)險能力，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、完善企業(yè)擔(dān)保管理制度。融資擔(dān)保主要指擔(dān)保單位出于經(jīng)營管理需要為其他單位提供債務(wù)擔(dān)保，主要包括集團(tuán)內(nèi)部、省屬企業(yè)之間以及為參股企業(yè)借款和發(fā)行債券、基金產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、資產(chǎn)管理計劃等融資行為提供的各種形式擔(dān)保，不包括省屬企業(yè)主業(yè)含擔(dān)保的金融子企業(yè)開展的擔(dān)保以及房地產(chǎn)企業(yè)為購房人按揭貸款提供的階段性擔(dān)保。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和完善集團(tuán)統(tǒng)一的融資擔(dān)保管理制度，落實所屬各級子企業(yè)的擔(dān)保事項由集團(tuán)公司董事會決策的要求，充分發(fā)揮董事會的風(fēng)險把關(guān)作用。

二、嚴(yán)格限制擔(dān)保對象。省屬企業(yè)原則上只能對具備持續(xù)經(jīng)營能力和償債能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保。不得對關(guān)停并轉(zhuǎn)或清算破產(chǎn)、資不抵債、連續(xù)三年及以上虧損且經(jīng)營凈現(xiàn)金流為負(fù)等不具備持續(xù)經(jīng)營能力的子企業(yè)或參股企業(yè)提供擔(dān)保，以上情況確因客觀需要提供擔(dān)保且風(fēng)險可控的，由集團(tuán)董事會審批。省屬企業(yè)原則上不得對無股權(quán)關(guān)系的非省屬企業(yè)提供擔(dān)保，特殊情況需提供擔(dān)保的，在履行企業(yè)內(nèi)部決策程序后報省國資委審批。省屬企業(yè)之間確需提供擔(dān)保的，由集團(tuán)董事會審批，可由集團(tuán)公司或其全資、控股子公司提供擔(dān)保。

三、嚴(yán)格控制擔(dān)保規(guī)模。省屬企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變子企業(yè)過度依賴集團(tuán)擔(dān)保融資的觀念，鼓勵擁有較好資信評級的子企業(yè)按照市場化方式獨(dú)立融資。新建符合集團(tuán)主業(yè)發(fā)展方向的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)期確需對項目公司超凈資產(chǎn)提供擔(dān)保的，由集團(tuán)董事會按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定審批。省屬企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模超過上年度合并凈資產(chǎn)80%以及超子企業(yè)凈資產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)制定工作計劃，在確保企業(yè)資金鏈安全的前提下，實現(xiàn)擔(dān)保比例逐年逐項穩(wěn)中有降。

四、嚴(yán)格控制超股比擔(dān)保。省屬企業(yè)原則上按持股比例對子企業(yè)提供擔(dān)保。對子企業(yè)確需超股比擔(dān)保的，由集團(tuán)董事會審批，同時，對超股比擔(dān)保額應(yīng)由少數(shù)股東提供反擔(dān)保，或通過抵押、質(zhì)押等方式取得足額且有變現(xiàn)價值的反擔(dān)保。對所控股上市公司、少數(shù)股東含有員工持股計劃或股權(quán)基金的企業(yè)提供超股比擔(dān)保且無法取得反擔(dān)保的，經(jīng)集團(tuán)董事會審批后，在符合融資擔(dān)保監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定的前提下，采取向被擔(dān)保人依據(jù)代償風(fēng)險程度收取合理擔(dān)保費(fèi)用等方式防范代償風(fēng)險。省屬企業(yè)對市場化債轉(zhuǎn)股子企業(yè)提供擔(dān)保的，按照債轉(zhuǎn)股協(xié)議約定或公司章程規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁對參股企業(yè)超持股比例擔(dān)保。

五、嚴(yán)格防范代償風(fēng)險。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將融資擔(dān)保納入內(nèi)控體系和合規(guī)管理重點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)控被擔(dān)保人的經(jīng)營及財務(wù)狀況、融資款項使用情況，定期核實反擔(dān)保物存續(xù)狀況和價值，跟蹤主債務(wù)合同還款計劃及資金籌集情況，發(fā)現(xiàn)有代償風(fēng)險的擔(dān)保及時采取資產(chǎn)保全等應(yīng)對措施，最大程度減少損失。

六、及時報告擔(dān)保管理情況。省國資委建立省屬企業(yè)擔(dān)保管理信息系統(tǒng)，省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)部署和功能應(yīng)用，按月更新?lián)Ｐ畔ⅲ坏貌m報漏報。省屬企業(yè)每半年終了后10日內(nèi)，向省國資委報告融資擔(dān)保風(fēng)險管控情況，涉及擔(dān)保代償和追償、違規(guī)事項整改等，在報告中重點(diǎn)說明。

省國資委