安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
公      告

（第九號）

《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已經(jīng)2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年4月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2004年1月8日
 

（2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章   總   則

第一條  為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位,確定工會的權(quán)利與義務(wù),發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用,根據(jù)《中華人民共和國工會法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條  凡本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。
任何組織和個人不得以職工的戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為由，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。
第三條  工會以憲法為根本的活動準則，依照法律法規(guī)和工會章程獨立自主地開展工作。
工會的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，都應(yīng)支持工會開展工作。
工會應(yīng)當提高工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，依法治會，依法維權(quán)。
  第四條  維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會必須密切聯(lián)系職工,聽取和反映職工的意見和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。
工會通過平等協(xié)商和集體合同等制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的勞動權(quán)益。
工會通過職工代表大會、職工大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的民主權(quán)利。
工會通過勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理，為職工提供法律服務(wù)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。
第五條  工會教育和組織職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高思想道德和法律素質(zhì)，組織職工進行科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第二章  工會組織

第六條  工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，任何組織不得直接委派。
企業(yè)主要負責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。
上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。
第七條  企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)依法建立工會組織。
新建企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)在籌建時，應(yīng)當籌建工會。
職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和社區(qū)可以建立與其相適應(yīng)的工會組織。
    上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。
任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或者將工會組織及其工作機構(gòu)歸屬其他部門。
第八條  地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起具有社會團體法人資格。
基層工會組織具備法人條件的，經(jīng)地方總工會審核登記后，依法取得社會團體法人資格。
具有社會團體法人資格的工會組織,工會主席是其法定代表人。
第九條  各級工會經(jīng)費審查委員會由工會會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。
    經(jīng)費審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負責(zé)并定期報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責(zé)并報告工作。
第十條  各級工會設(shè)女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會可以設(shè)女職工委員。
女職工委員會主任一般由工會中女性主席或副主席兼任;如工會中無女性主席或副主席，可在女職工委員會中選配一人擔任主任。
第十一條  職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位工會，可以設(shè)專職工會主席或副主席；工會專職工作人員的人數(shù)按不低于本單位職工總?cè)藬?shù)的千分之三的比例配備。
各級地方工會主席、副主席、經(jīng)費審查委員會主任、女職工委員會主任的待遇,應(yīng)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。其他各類企業(yè)工會主席、副主席的待遇比照國有及國有控股企業(yè)工會主席、副主席的待遇執(zhí)行。
工會主席、副主席及經(jīng)費審查委員會主任在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動。個別確需變動的，應(yīng)事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。
工會主席缺額，應(yīng)自缺額之日起三個月內(nèi)補選。
第十二條  企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第三章  工會的權(quán)利和義務(wù)

第十三條  企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)堅持和完善職工代表大會或職工大會以及其他形式的民主管理制度。
工會委員會是職工代表大會或職工大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會或職工大會的日常工作。
職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由工會委員會召集職工代表團（組）長和專門委員會（小組）負責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告并予以確認。
第十四條  法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法辦理。 
國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項，應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會審議通過。
第十五條  國有獨資公司和國有控股公司董事會中應(yīng)當有不低于董事人數(shù)四分之一的職工代表。
公司制企業(yè)監(jiān)事會中應(yīng)當有不低于監(jiān)事人數(shù)三分之一的職工代表。
董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司工會委員會提名，經(jīng)職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生。
第十六條  董事會、監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)當依法行使職權(quán)，充分表達職工的意愿，并定期向職工代表大會或職工大會報告工作，接受監(jiān)督；對不履行職責(zé)的職工代表，可以通過職工代表大會或職工大會予以罷免、撤換。
職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，除個人嚴重過失外，單位不得與其解除勞動合同或者作不利其履行職責(zé)的崗位變動。
第十七條  上級工會應(yīng)當支持和幫助下級工會開展工作，維護下級工會及其工作人員的合法權(quán)益。
上級工會有權(quán)派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位就侵犯職工合法權(quán)益的重大問題進行調(diào)查并提出處理意見，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助并及時糾正。
第十八條  工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位擬訂勞動合同條款時，應(yīng)聽取工會的意見。
第十九條  工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位建立平等協(xié)商制度，就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等事項進行平等協(xié)商，雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達成集體合同草案。
工會可以代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行集體協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達成工資協(xié)議草案。
集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)提交職工代表大會或者職工大會審議通過，報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審查，并報地方總工會。勞動部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。
區(qū)域性、行業(yè)性工會可以組織職工、代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項簽訂區(qū)域性或行業(yè)性的集體合同。
第二十條  代表職工一方參加集體合同、工資協(xié)議協(xié)商的職工代表在本人勞動合同期限內(nèi)，單位不得違法解除或變更其勞動合同。在擔任協(xié)商代表期內(nèi)勞動合同期滿的，單位應(yīng)當與其續(xù)簽勞動合同至協(xié)商代表期滿。但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。   
第二十一條  企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?有權(quán)提出意見。
企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。
職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。
第二十二條  企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形的，工會應(yīng)當代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；單位應(yīng)當予以研究處理，并向工會作出書面答復(fù)；拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?BR>(一)不簽訂、不履行勞動合同或解除勞動合同后未依法給予職工經(jīng)濟補償?shù)模?BR>(二)克扣、拖欠職工工資或不支付加班加點工資的；
(三)不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定的；
(四)超出國家規(guī)定隨意延長勞動時間的；
(五)未依法參加社會保險和繳納社會保險費的；
(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；
(七)其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。
第二十三條  企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生非法扣留職工合法證件、強迫職工交納風(fēng)險抵押金、保證金以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權(quán)的情況時，工會有權(quán)予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴重的，工會有權(quán)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。
第二十四條  企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，由職工代表、企業(yè)代表和工會代表組成，依法調(diào)解本單位勞動爭議。調(diào)解委員會主任由工會代表擔任，辦事機構(gòu)設(shè)在本單位工會委員會。
地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當有同級工會代表參加。勞動爭議仲裁機構(gòu)在審理重大案件時，應(yīng)提請仲裁委員會討論；審理一般案件，可安排工會勞動爭議兼職仲裁員參加。
第二十五條  縣級以上各級總工會經(jīng)司法行政機關(guān)批準，可設(shè)立主要為工會組織和職工提供法律服務(wù)的機構(gòu)，依法維護工會組織和廣大職工群眾的合法權(quán)益。
第二十六條  工會應(yīng)當協(xié)助政府和企業(yè)、事業(yè)單位做好下崗職工再就業(yè)和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業(yè),做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作，開展職工互助互濟等活動。
職工享有療養(yǎng)和休養(yǎng)的權(quán)利，各級工會及有關(guān)單位應(yīng)做好職工療養(yǎng)、休養(yǎng)工作。
第二十七條  工會應(yīng)當尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理；教育職工遵守紀律和各項規(guī)章制度，履行勞動合同，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，維護企業(yè)信譽，保守商業(yè)秘密；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和文娛、體育活動。
第二十八條  工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。
第二十九條  工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。
職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理必須有工會參加。工會應(yīng)當向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當及時研究，給予答復(fù)。
第三十條  省、市、縣（市、區(qū)）人民政府與同級工會，應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，研究解決職工、工會權(quán)益中的重要事項以及有關(guān)問題。
政府有關(guān)部門與同級產(chǎn)業(yè)工會可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條  地方國家機關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取工會的意見；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時，可以吸收工會參加。
各
級人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見后, 再做出決定。
第三十二條  企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當聽取工會的意見;召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議,必須有工會代表參加。
第三十三條  根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。
第三十四條  各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度。
三方應(yīng)當定期召開協(xié)調(diào)會議，就勞動規(guī)章、政策的制定等涉及職工利益的重要問題進行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系的各項重大問題。
三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當組織貫徹實施。

第四章  工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第三十五條  工會會員按月繳納會費，會費標準按照中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，應(yīng)當按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月經(jīng)費。全部職工的工資總額按國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定計算。
機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，由財政撥款的，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，按季度劃撥。具體劃撥方式由各級總工會與同級財政部門商定。
企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。
企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)逾期撥繳或者未足額撥繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當及時補繳，并按日加收逾期撥繳或者未足額撥繳工會經(jīng)費萬分之五的滯納金。
第三十六條  企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿蛘咧苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第三十七條  各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供相應(yīng)的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)可以每年給工會一定的經(jīng)費補助。
第三十八條  工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)獨立的經(jīng)費帳戶。
工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。
工會建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。工會經(jīng)費的上解和使用按上級工會規(guī)定執(zhí)行，接受同級和上級工會經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督。
工會經(jīng)費的使用應(yīng)當依法接受國家的監(jiān)督。
第三十九條  工會主席任期屆滿或者在任期內(nèi)離任的，工會應(yīng)當按照規(guī)定對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計。
第四十條  工會財產(chǎn)由工會實行獨立管理。任何單位和個人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)；不得非法注銷工會依法設(shè)立的銀行帳戶；不得將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。
工會所屬的工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校、療養(yǎng)院等不動產(chǎn)確因城市規(guī)劃需易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當依法保證遷建所需土地和資金補償。
第四十一條  縣級以上各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。
縣級以上各級總工會所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，由同級人民政府財政負擔；參加社會保險的，由社會保險基金支付。

第五章  法律責(zé)任

第四十二條  工會對違反本辦法的規(guī)定侵犯工會合法權(quán)益或者職工勞動權(quán)益的單位和個人，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門采取責(zé)令改正、通報批評、行政處分等措施予以處理；工會對侵犯其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院提起訴訟。
第四十三條  違反本辦法，有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)符合組建工會條件而不依法組建的；
(二)阻撓和限制職工依法組織、參加工會或者對參加工會的職工打擊報復(fù)的；
(三)阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的；
（四）對依法履行職責(zé)的工會工作人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解除勞動合同等方式進行打擊報復(fù)的。
對依法履行職責(zé)的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條  違反本辦法，有下列情形之一的，工會可以提請縣級以上人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，人民政府應(yīng)當依法處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。
(一)非法撤銷、合并工會組織，或?qū)⒐M織及其機構(gòu)歸屬于其他部門的；
(二)妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；
(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；
(四)拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的。
第四十五條  工會工作人員因履行職責(zé)或者職工因參加工會活動而被解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬；本人不愿恢復(fù)工作的，單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，支付經(jīng)濟補償金，并給予本人上年年收入二倍的賠償。
第四十六條  違反本辦法，侵占、挪用、私分或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費，以及將工會財產(chǎn)、經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)的，工會有權(quán)向政府有關(guān)部門及司法機關(guān)提出限期糾正的建議；或者向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。
第四十七條  工會工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第四十八條  本辦法自2004年4月1日起施行。《安徽省實施〈中華人民共和國工會法〉細則》、《安徽省外商投資企業(yè)工會條例》、《安徽省私營企業(yè)工會條例》同時廢止。