（2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

第一條　為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條  工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)展合同指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督合同格式條款和查處利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為。
    第三條  本條例所稱格式條款，是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。
　　商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、單據(jù)等內(nèi)容符合合同要約規(guī)定和前款規(guī)定 的，視為格式條款。
    第四條  工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行合同監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
    第五條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用制度建設(shè)，倡導(dǎo)合同當(dāng)事人遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，增強(qiáng)社會(huì)信用意識(shí)?！?nbsp; 
    第六條　工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法律、法規(guī)的宣傳教育，建立企業(yè)信用檔案，督促企業(yè)建立健全合同管理制度。
    工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好信用信息的收集、整理工作，建立和完善信用信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)，向社會(huì)提供查詢服務(wù)，并依法保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
    第七條　鼓勵(lì)合同當(dāng)事人參照各類合同的示范文本訂立合同。
有關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)組織制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報(bào)省工商行政管理部門(mén)備案。
    第八條  工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)合同的格式條款進(jìn)行監(jiān)督，其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好格式條款監(jiān)督工作。
公民、法人和其他組織認(rèn)為格式條款危害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，可以向工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)。
    第九條  采用格式條款訂立合同的，格式條款提供方（以下簡(jiǎn)稱提供方）應(yīng)當(dāng)遵循公平原則依法確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說(shuō)明。
　　第十條　格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：
　　（一）造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任；
　?。ǘ┮蚬室饣蛘咧卮筮^(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；
　?。ㄈ?duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任；
　　（四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；
　　（五）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
　　第十一條　格式條款不得含有加重對(duì)方下列責(zé)任的內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┻`約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；
　?。ǘ┏袚?dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；
　?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。
　　第十二條　格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┮婪ㄗ兏蛘呓獬贤臋?quán)利；
　　（二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；
    （三）就合同爭(zhēng)議提起訴訟的權(quán)利；
    （四）行使合同解釋權(quán)的權(quán)利；
　?。ㄎ澹┮婪ㄏ碛械钠渌饕獧?quán)利。
　　第十三條　下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)將合同樣本在制定后30日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方工商行政管理部門(mén)備案：
　　（一）房屋買賣、租賃及其居間、委托合同；
　?。ǘ┪飿I(yè)管理、住宅裝修裝飾合同；
　　（三）供電、供水、供熱、供氣合同；
　?。ㄋ模┞糜巍⑨t(yī)療合同；
　　（五）有線電視、郵政、電信合同；
　　（六）消費(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同；
    （七）運(yùn)輸合同；
    （八）拍賣、典當(dāng)合同；
    （九）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的含有格式條款的其他合同。
備案的合同樣本，提供方需要變更格式條款內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的合同樣本重新報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。
已備案的含格式條款的合同樣本，應(yīng)在其明顯位置加注已備案標(biāo)記。
　　第十四條　工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知提供方予以修改。提供方對(duì)修改意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自接到修改意見(jiàn)之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，并可以要求工商行政管理部門(mén)舉行聽(tīng)證；提供方未提出異議的，應(yīng)當(dāng)自接到修改意見(jiàn)
之日起15日內(nèi)作出修改，并將修改后的合同樣本報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。
     第十五條　提供方對(duì)修改格式條款的意見(jiàn)持有異議，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到提供方提出異議之日起30日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。
工商行政管理部門(mén)的書(shū)面答復(fù)仍要求提供方修改格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面通知之日起30日內(nèi)對(duì)格式條款進(jìn)行修改，并將修改后的合同樣本報(bào)工商行政管理部門(mén)備案。對(duì)經(jīng)審查違反本條例有關(guān)規(guī)定提供方在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的合同樣本，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告審查的有關(guān)情況。
    第十六條　提供方要求對(duì)格式條款舉行聽(tīng)證的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證
7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。提供方應(yīng)當(dāng)參加聽(tīng)證。
　　工商行政管理部門(mén)組織聽(tīng)證，可以邀請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)、行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加。
　　提供方不承擔(dān)聽(tīng)證費(fèi)用。
    第十七條  工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)合同當(dāng)事人的申請(qǐng)，對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
    第十八條　合同當(dāng)事人不得實(shí)施下列危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為：
　?。ㄒ唬├觅V賂、欺詐、脅迫的手段訂立、履行合同，侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)；
    （二）利用合同惡意串通侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)；
    （三）利用合同低價(jià)折股或者無(wú)償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)；
    （四）為共同獲取利益而損害公共財(cái)物、污染環(huán)境、破壞生態(tài)；
    （五）未經(jīng)特許而經(jīng)銷國(guó)家專營(yíng)或者特許經(jīng)營(yíng)的商品；
    （六）擅自變更或者解除國(guó)家任務(wù)和國(guó)家訂貨；
    （七）利用合同倒賣國(guó)家禁止或者限制流通物品；
    （八）利用合同違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包；
    （九）利用拍賣、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等合同謀取非法利益；
    （十）利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的其他行為。
    第十九條  合同當(dāng)事人不得實(shí)施下列欺詐行為：
    （一）偽造合同或者倒賣合同；
    （二）虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品，
誘人簽訂合同；
    （三）虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義簽訂合同；
    （四）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物），或者騙取貨款（貨物）但拒不交付貨物（貨款）；
    （五）利用虛假?gòu)V告和信息，誘人簽訂合同，騙取價(jià)款、中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用；
    （六）定作方無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同，騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用；
    （七）為合同提供虛假擔(dān)保；
    （八）無(wú)履約能力而與他人訂立合同； 
    （九）其他采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
　　第二十條　任何單位或者個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本條例第十八條、第十九條所列違法行為的情況下，為其提供證明、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。
　　第二十一條　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處利用合同實(shí)施的違法行為，可以依法行使下列職權(quán)：
　?。ㄒ唬┰儐?wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人；
　?。ǘ┎殚?、復(fù)制或者暫扣當(dāng)事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊(cè)、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料；
　　（三）調(diào)查利用合同進(jìn)行的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng)，先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)和財(cái)物；涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，可以先行查封、扣押有關(guān)的證據(jù)和財(cái)物；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
　　第二十二條  工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依法查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。
　　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，遵守行政執(zhí)法程序，并保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
    第二十三條　違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定，侵害對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益的，格式條款提供方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
    第二十四條  違反本條例第十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)備案而不備案的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，可處以500元以上2000元以下的罰款。
    第二十五條  違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定，格式條款提供方未提出異議又不修改、提出異議未被接受或者經(jīng)聽(tīng)證后仍被要求修改而拒不修改的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并可處1000元以上3000元以下的罰款。
    第二十六條　違反本條例第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令退回所騙財(cái)物，處50000元以下的罰款；違反第（七）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收物品，處物品等值20%以下的罰款。
違反本條例第十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令退回所騙財(cái)物，或沒(méi)收非法所得，處30000元以下的罰款。
違反本條例第二十條規(guī)定，為采取欺詐手段騙取財(cái)物、利用合同倒賣國(guó)家禁止或者限制流通物資提供便利條件的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收非法所得，沒(méi)收物品，處50000元以下的罰款，并可視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；為其他利用合同進(jìn)行的違法行為提供便利條件的，由工商行政管理部門(mén)處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)30000元，沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下的罰款。
法律、法規(guī)對(duì)本條例第十八條、第十九條、第二十條所列行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第二十七條　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)在查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí)，對(duì)違法所得應(yīng)當(dāng)依法追繳，并按規(guī)定返還有關(guān)當(dāng)事人，或者沒(méi)收并上繳國(guó)庫(kù)；發(fā)現(xiàn)行為人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
    第二十八條　含有格式條款的合同樣本，備案經(jīng)審查后，當(dāng)事人一方以內(nèi)容違反法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門(mén)提出異議，要求修改格式條款內(nèi)容未獲同意，而給當(dāng)事人造成損失的，依法追究有關(guān)工商行政管理部門(mén)及其工作人員的責(zé)任。
    第二十九條　工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在合同監(jiān)督和服務(wù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十條  本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
    第三十一條　本條例自2004年4月1日起施行。