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相關(guān)案例

村支書(shū)擅自對(duì)外發(fā)包50畝土地,法院判了!

未經(jīng)民主議定程序 

村干部不能對(duì)外發(fā)包土地

案情簡(jiǎn)介

朱某在擔(dān)任某村黨支部書(shū)記期間,以村民委員會(huì)名義與外村村民于某簽訂《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》,約定將該村50畝土地流轉(zhuǎn)給于某經(jīng)營(yíng),流轉(zhuǎn)時(shí)間為11年,流轉(zhuǎn)費(fèi)為每畝每年400元。雙方約定,若村民委員會(huì)提前收回土地,按剩余種植年限每年每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于某進(jìn)行賠償。后雙方實(shí)際履行合同,于某將土地承包費(fèi)全部支付給朱某。朱某離任后,村民委員會(huì)以朱某未經(jīng)民主議定程序私自將村集體土地發(fā)包給外村村民于某,侵害了村集體合法權(quán)益為由向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求確認(rèn)朱某與于某簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無(wú)效,并請(qǐng)求判令于某返還其占有的村集體土地50畝。

法院審理

法院審理認(rèn)為,于某非該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,朱某未經(jīng)法定的民主議定程序就以村民委員會(huì)名義向于某發(fā)包村集體土地,亦未報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),違反了相關(guān)法律規(guī)定,故朱某以村民委員會(huì)名義與于某簽訂的《土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同》無(wú)效。法院判決于某向村民委員會(huì)返還其占有的土地50畝,并按照公平原則,判令村民委員會(huì)以每年每畝400元的標(biāo)準(zhǔn)向于某返還合同剩余土地經(jīng)營(yíng)年限4年的承包費(fèi)8萬(wàn)元及占用資金期間的利息。

法院說(shuō)法

法官介紹,案涉土地系村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理的農(nóng)民集體所有土地。依據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法的相關(guān)規(guī)定,案涉農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。本案中,朱某未履行村民集體民主議定程序也未報(bào)當(dāng)?shù)卣?,就擅自以村民委員會(huì)名義與外村村民于某簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,違背了相關(guān)法律規(guī)定,雙方所簽訂的合同因此無(wú)效。

法官表示

人民法院依法認(rèn)定未經(jīng)法定民主議定程序?qū)⒋寮w土地發(fā)包給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外個(gè)人的合同無(wú)效,對(duì)于規(guī)范村集體對(duì)外發(fā)包土地行為,切實(shí)維護(hù)村集體及其成員的合法權(quán)益,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

 (案例來(lái)源:最高人民法院、人民日?qǐng)?bào) 記者:亓玉昆 整理)